工信部將規(guī)范電信新業(yè)務試驗
[導讀]工信部于近日公布一份文件，要求今后要規(guī)范電信新業(yè)務試驗，其中反復提到基礎電信運營商與其它電信業(yè)務經(jīng)營者均有權試辦新業(yè)務，但不能嚴重違反法律法規(guī)或不符合國家產業(yè)政策。
工信部于近日公布一份文件，要求今后要規(guī)范電信新業(yè)務試驗，其中反復提到基礎電信運營商與其它電信業(yè)務經(jīng)營者均有權試辦新業(yè)務，但不能嚴重違反法律法規(guī)或不符合國家產業(yè)政策。文件出臺的初衷已引發(fā)業(yè)內猜測，不清楚該文件針對的是微信等OTT業(yè)務還是未來的虛擬運營商業(yè)務。
電信新業(yè)務試驗不得互相干擾
該文件名為試辦新型電信業(yè)務管理辦法(征求意見稿)，其中的試辦新業(yè)務，是指電信業(yè)務經(jīng)營者通過公共電信網(wǎng)絡，對《電信業(yè)務分類目錄》未列出的電信業(yè)務進行商用試驗的活動。
文件要求三大運營商和電信業(yè)務經(jīng)營者均要依法開展新技術、新業(yè)務的標準研究和制定工作，并要進行報備。同時，其明確提出，基礎電信運營商與其它電信業(yè)務經(jīng)營者不得互相干擾。
比如文件規(guī)定，“電信業(yè)務經(jīng)營者不得妨礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者試辦新業(yè)務”，同時又規(guī)定，“其他電信業(yè)務經(jīng)營者試辦新業(yè)務，與基礎電信業(yè)務經(jīng)營者協(xié)商后不能達成一致的，可以申請電信管理機構予以協(xié)調”，
文件甚至規(guī)定，“妨礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者試辦新業(yè)務的”等類似情形的“可依據(jù)職權責令改正，逾期不改正的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款”“。
文件指向不明
該文件出臺后引發(fā)通信業(yè)內高度關注，因為從文件本身來看，無法看出其具體針對對象。
近期通信業(yè)數(shù)大熱點均涉及電信新業(yè)務，一是以騰訊為代表的OTT業(yè)務，利用三大運營商的通信網(wǎng)絡，直接面向用戶提供免費的短消息傳輸和語音留言服務，對運營商形成巨大的市場沖擊，使運營商淪為單純的“傳輸管道”，引發(fā)三大運營商強烈不滿。
二是，1月8日，工信部在官方網(wǎng)站登出《移動通信轉售業(yè)務試點方案》后，近日傳虛擬運營商牌照正式方案可能在5月出臺，而一旦牌照發(fā)出，虛擬運營商與三大電信運營商之間的競爭不可避免，其沖突也需要事先防范。
值得注意的是，文件規(guī)定，“取得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，可以試辦提供公共網(wǎng)絡基礎設施、公共數(shù)據(jù)傳送、基本話音通信服務的新業(yè)務；取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，可以試辦利用公共網(wǎng)絡基礎設施提供電信與信息服務的新業(yè)務”。
但是，其中沒有提及沒有取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證的企業(yè)是否可以利用公共網(wǎng)絡基礎設施試辦電信新業(yè)務，目前一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正是利用這種法律真空大力發(fā)展電信業(yè)務，蠶食基礎電信運營商的市場，如何監(jiān)管這些企業(yè)是個難題。
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